必須從制度上入手，讓權力在陽光下運行，方能鏟除形式主義、官僚主義這兩個毒瘤

形式主義和官僚主義的實質是嚴重脫離群眾。這兩個毒瘤與黨的群眾路線格格不入，嚴重影響黨群關系，敗壞黨的形象和威信，必須多管齊下，標本兼治，狠殺形式主義和官僚主義歪風。而從制度入手，堵住源頭，是解決形式主義和官僚主義的關鍵。

要本著“精簡、高效”的原則，大膽創新管理體制、工作制度及評判標準，建立健全一套科學合理的管理體制和機制。另一方面要采取一些具體的改進措施，嚴格實施會議和文件目錄制度，嚴格會議審批和備案制度，嚴格會議時限和講話時限，可開可不開的會堅決不開，控制會議規模和講話人數，開管用的會和講管用的話。減少發文種類和數量，提倡行短文，嚴格控制文件字數，一般不照轉上級文件，應結合上級文件精神和本地實際，言簡意賅地行文。嚴格規范、科學制定考核體系，力求避免弄虛作假、搞虛假政績；力求把考核交給基層和群眾，群眾是考核的真正和最高裁判者。

對權力進行全過程、全方位監督，讓權力在陽光下運行，是克服形式主義、官僚主義的重要手段。要加強黨內監督，特別是領導班子內部監督，認真貫徹民主集中制，充分發揚黨內民主，不搞“一言堂”；要加強群眾監督，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監督；要加強輿論監督，通過廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體，大張旗鼓地宣傳那些做老實人、干老實事的好典型，形成正確的示范和導向，對那些弄虛作假、追求名利，做官當老爺的壞典型也要公開曝光，嚴厲懲處。

此外，克服形式主義、官僚主義，還要正確處理好形式與內容、上級與下級、務實與務虛、考核與工作、為官與為民的關系。

一是要處理好形式與內容的關系。形式與內容的關系是辯證統一的關系，內容決定形式，形式反映內容；沒有內容，形式無法存在；沒有形式，內容無從表現。因此，我們這里所講的形式是以一定內容（即工作）為實質的形式，我們絕不能過度追求形式，追求脫離實際內容的“假、大、空”的形式，絕不能為引起領導重視而搞一些花哨的勞民傷財的面子工程。

二是處理好上級與下級的關系。“不唯書、不唯上、只唯實。”一般來講，下級應當服從上級，這是黨的基本組織制度“四個服從”之一，但決不能對上級盲目服從，甚至忽悠上級。當然，上級也要對下級平等相待，多關心，臨下以簡，這樣才能維護黨內團結和諧，共同促進事業發展。

三是正確處理好務實與務虛的關系。務虛與務實是思想方法和工作方法的兩個輪子，二者相輔相成，務實需要務虛來指導，務虛是為了更好的務實，只有把二者有機結合起來，才能更好促進工作。

四是處理好考核與工作的關系。要運用辯證的方法看待考核與工作，設置更加科學合理的尊重經濟發展、自然、社會發展規律的考核指標體系，正確分析工作中的主客觀因素，防止那些客觀條件好而主觀不努力的單位“坐享其成”，同時，也要通過動態的跟蹤考核，準確評價工作實績，把考核交給基層和群眾。

五是處理好為官與為民的關系。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，“為官”就是“為民”，“為官一任造福一方”，應是為官的最高追求。因此，為官者要始終牢記“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，不能將個人利益凌駕于最廣大人民群眾利益之上，要始終堅持群眾觀點，真正急群眾之所急，想群眾之所想，真正做到為民服務。“德不稱其任，其禍必酷；能不稱其位，其殃必大。”如果為官不為民，即使官做得再大，都不會得到人民群眾的愛戴和擁護。

（作者為重慶市南川區人民法院院長）